第一章 总则 

　　第一条 为加快推进国家产融合作试点城市建设，发挥金融对民营经济的支持作用，引导金融资源向中小微企业领域集聚，体现竞相支持民营经济局面，有效解决融资难、融资贵等问题，加大对澳门皇冠赌场：中小微企业在金融服务等方面的支持支撑力度，澳门皇冠赌场：政府决定设立并开展“澳门皇冠赌场：中小微企业科技和创新成长基金”贷款业务（以下简称成长基金）。为确保成长基金业务顺利开展发挥作用，特制定本办法。 

　　第二条 成长基金是由澳门皇冠赌场：政府出资设立，通过与银行合作增加授信，扩大投入企业信贷资金规模的信贷专项基金，为澳门皇冠赌场：城区、高新区、经开区、中新食品区、北大壶旅游开发区符合条件的中小微企业提供无担保、无抵押信用贷款支持。成长基金采取风险补偿机制，以保障成长基金良性运转。 

　　第三条 市政府设立由市工信局、市财政局、市金融办负责人员组成的成长基金管理委员会；确定澳门皇冠赌场：中小企业服务中心为成长基金出资人和管理人（以下简称管理人），管理人在基金管理委员会领导下开展工作，与符合条件的银行开展基金贷款业务。基金管理人依据此管理办法与银行签订合作协议并开展业务。 

　　第二章 资金来源、使用原则 

　　第四条 成长基金来源 

　　成长基金由市政府财政出资，初期规模2000万元人民币（以实际到账金额为准），基金管理人存至合作银行，合作银行按照不低于成长基金5倍放大额度开展贷款业务。成长基金利息应及时存入基金账户。每年10月底，由管理人提出基金管理工作经费计划，主要包括基金管理工作人员工资、专家评审费、办公经费等，报经基金管理委员会同意后，申报列入下一年财政预算。 

　　第五条 风险补偿机制 

　　建立风险补偿机制，成长基金每笔贷款业务按贷款额度对用信企业收取1%的风险补偿金存入成长基金，用于扩大成长基金规模和风险补偿；财政预算每年安排600万元风险补偿准备金额度用于补足及扩大成长基金规模。 

　　第六条 成长基金使用原则 

　　（一）成长基金支持的授信企业，必须属于国家政策鼓励支持的产业和行业，符合澳门皇冠赌场：政府支持的产业投向。 

　　（二）坚持项目选择市场化、资金使用合理化、提供服务专业化、管理方式科学化原则。 

　　（三）建立全流程风险管控体系，最大限度规避风险。 

　　（四）成长基金使用和管理遵照国家有关法律法规和财务规章制度，坚持遵循自愿申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用、动态监管的原则。 

　　(五）合作银行应当按照约定的贷款放大比例执行。如果银行贷款发放未达到约定的比例要求，则成长基金管理人可以适当调整成长基金投放额度。 

　　第七条 贷款额度、利率、期限 

　　成长基金贷款单户授信额度不超过成长基金实际到账额度的10%，单笔授用信最高不超过500万元；贷款利率不超过同期人民银行基准利率上浮30%，成长基金贷款为流动资金贷款，期限为1年，支持企业续贷期限原则上不超过5年。 

　　第八条 企业获得的贷款仅限用于生产经营活动，不得用于偿还银行贷款等企业债务、弥补企业亏损、用于企业研发等其他与生产经营无关的活动。 

　　第九条 合作银行与管理人信息共享。申报企业发生重大生产安全事故、环保事故、重大人事变动等风险因素，或发生出售、兼并、重组、破产等行为，合作银行与管理人应第一时间通知对方，信息共享，共同采取有效应对措施，确保成长基金安全。 

　　第三章 基金组织架构及工作职责 

　　第十条 成长基金管理委员会负责指导管理人工作，确保成长基金健康高效运行。 

　　（一）听取市政府对成长基金使用方向和措施意见。 

　　（二）对成长基金年度运转情况进行评价，提出改进措施。 

　　（三）确定和审核管理人工作经费。 

　　（四）审查审批成长基金其他重大事项。 

　　第十一条 管理人主要职责 

　　（一）执行管理委员会确定的年度工作计划；负责发布成长基金年度工作指南。 

　　（二）指定专人负责成长基金业务管理，建立成长基金和风险补偿金业务台账，定期与银行对账。 

　　（三）建立评审专家库，组织专家对银行推荐的拟授信企业进行评审，出具《推荐函》。 

　　（四）对于合作银行业务开展情况进行年度考核评估，并向管理委员会提交年度工作报告。 

　　（五）负责利用法律等手段对发生成长基金代偿的企业按比例进行追缴。 

　　（六）完成管理委员会交办的其他工作。 

　　第十二条 合作银行主要职责 

　　（一）指定专人负责成长基金贷款业务，建立专门业务台账，定期与管理人对账。 

　　（二）受理企业贷款申请、负责授信审核、向管理人推荐拟授信企业、按管理人出具的《推荐函》发放贷款、收取风险补偿金、贷后监管与风险把控、出现逾期后的代偿办理等。 

　　（三）负责利用法律等手段对发生成长基金代偿的企业按比例进行追缴。 

　　（四）严格执行成长基金管理办法，不得以任何名义直接或间接增加企业负担。 

　　第四章 成长基金支持对象 

　　第十三条 成长基金支持对象 

　　成长基金支持的企业和项目应同时满足以下条件： 

　　（一）支持范围一般为城区、高新区、经开区、中新食品区、北大壶旅游开发区注册、具有独立法人资格的中小微企业。 

　　（二）重点支持先进制造业、战略性新兴产业，支持基础设施网络建设中的优质中小微企业，支持传统产业优化升级中的小微企业，支持成长性好的现代服务业，现代农业绿色产业企业， 支持科技型、创新型、专精特新型工业企业及生产型现代服务业等实体经济。 

　　（三）申请企业必须具备规范的财务管理制度。 

　　（四）申请企业及法定代表人信用记录良好。 

　　（五）申请企业法人代表（实际控制人）及其他股东不得涉及大额民间借贷、小额贷款公司借贷及典当等行为。 

　　（六）管理人和银行要求的其他需具备的准入条件。 

　　（七）特殊情况下的贷款业务（申请企业受自然灾害和不可抗拒影响的），确需对本办法规定有所突破的，管理人和合作银行按照一事一议原则，共同研究，报基金管理委员会审定。 

　　（八）如果确需成长基金贷款扶持的各县（市）企业需经澳门皇冠赌场：科技和创新成长基金管理委员会集体讨论通过并报澳门皇冠赌场：政府批准。 

　　第五章 基金项目的申报、审批和发放 

　　第十四条 项目申请、审批和发放流程 

　　（一）申请受理。初次申请，申请人须向合作银行报送贷款申请及相关材料，经合作银行初审合格后纳入办理程序。 

　　申请企业需提供如下材料： 

　　1.贷款申请报告。 

　　2.营业执照等相关证照复印件。 

　　3.经会计事务所审计上年度审计报告及当年财务报表。 

　　4.企业及法定代表人征信报告。 

　　5.企业及法定代表人资产证明。 

　　6.企业法人、股东及实际控制人夫妻需要为贷款提供反担保材料。 

　　7.企业必须在澳门皇冠赌场：产融平台登记注册。 

　　8.其他授信必要材料。 

　　（二）审核推荐。合作银行按授信流程对申贷企业进行授信审批后，提出推荐意见报管理人。 

　　（三）专家评审。管理人召开评审会，由专家对合作银行推荐拟授信企业进行评审，管理人将专家评审通过的企业向合作银行出具《推荐函》。对于评审会未通过的申贷企业，给予企业1次调整机会，调整期限为30天，调整后可再次上会评审。 

　　（四）贷款审核发放。银行接到管理人《推荐函》后，向拟授信企业收取1%的风险补偿金存入基金账户，办理相关手续，发放贷款。 

　　第六章 风险控制 

　　第十五条 贷后监督管理 

　　贷款投放后，管理人采取随机实地踏查等方式，判断企业是否按规定正确使用成长基金；合作银行应以“三表、三品”（三表为水电表、税表、工资表，三品为人品、货品、押品）多维度、全方位动态跟踪，并重点核实企业各种信息： 

　　（一）企业融资情况，收入是否与其生产经营规模、销售匹配。 

　　（二）企业有无民间借贷，实际控制人关联企业有无贷款；是否存在风险，若存在风险是否影响企业贷款本息偿还。 

　　（三）是否存在实际控制人抽逃企业资金情况。 

　　（四）跟踪检查信贷资金流向，核实贷款用途是否与申请用途和批复要求一致；是否存在信贷资金回流、资金挪用情况。 

　　（五）核查企业产品库存、固定资产、无形资产等变化情况。 

　　（六）了解企业产品销售方式，掌握其应收账款与上期变化情况。 

　　（七）通过企业银行往来账（银行流水）、实际控制人夫妻银行卡流水，核实企业销售情况，掌握企业的还贷能力。 

　　（八）核实企业对外保证情况，分析是否存在风险。 

　　 银行与管理人信息共享。申贷企业发生重大生产安全事故、环保事故、重大人事变动等重大风险因素，或发生出售、兼并、重组、破产等行为，银行与管理人应第一时间做到信息共享，共同采取有效应对措施，确保成长基金安全。 

　　第十六条 成长基金代偿 

　　（一）基金代偿。成长基金贷款企业贷款本息出现违约，不能按期偿还，经合作银行催收多次后仍无法偿还的，按照管理人与合作银行的协议约定需由成长基金进行代偿时，银行应向管理人出具《告知单》，管理人在接到《告知单》后按协议约定进行代偿。基金代偿原则上由成长基金和合作银行按照9:1比例承担。 

　　（二）代偿追缴。代偿发生后，管理人、银行分别对违约企业进行追偿并承担各自费用。 

　　（三）基金补足。成长基金发生代偿导致基金规模不足时，管理人应向市财政局提出补足申请，市财政在年度预算安排的风险准备金中予以补足,管理人应在下一年度财政拨款后一并补齐。 

　　第十七条 成长基金暂停 

　　发生以下情况的，成长基金暂停受理新增业务： 

　　（一）当成长基金关注类贷款余额达到或超过成长基金实际到账额度30%（含）时。 

　　（二）当成长基金关注类贷款笔数达到或超过成长基金贷款发放笔数的20%（含）时。 

　　（三）国家宏观政策调整不适宜创新基金贷款新增业务时。 

　　第十八条 成长基金的解散 

　　成长基金项目下已发放的全部贷款本息清偿完毕后方可解散。 

　　第七章 责任认定追究 

　　第十九条 强化对基金管理工作监督管理，对弄虚作假、骗取贷款的企业及法定代表人纳入澳门皇冠赌场：社会诚信系统及银行征信系统，并依法追究相关责任；合作银行需严格履行调查、审查、放款等相应程序，执行监管部门相关要求，防控金融风险；专家组成员应尽职尽责，竭诚为小微企业服务，并协助银行做好金融风险防控。 

　　第八章 附则 

　　第二十条 本办法由市工信局负责解释。 

　　第二十一条 本办法自发布之日起实施。